2018年度四川省景区门票成本调查情况

一、基本情况

2018年，纳入调查的景区共114个，其中5A级景区6个，4A级景区89个，3A级景区12个，未定级景区7个。景区资产总额334.92亿元，负债总额226.50亿元，资产负债率67.63%，收入总额33.56亿元，在职职工人数共11,999人。景区设计接待游客数10,773.26万人次，2018年共接待游客数5,728.30万人次，接待游客数为设计接待游客数的53.17%，日平均游客数15.69万人次/天。

二、成本构成

2018年景区门票运营总成本38.17亿元，成本项目主要包括资源保护支出、人员支出、管理费用、财务费用、其他支出及固定资产折旧。其中占比最高的为人员支出、管理费用和固定资产折旧，分别占总成本的29.9%、26.14%、15.97%。主要原因是景区运营固定资产投入大，日常管理运营人员需求多，用于自身资源和设施维修维护的费用支出高，因此人员支出、维修费和折旧费均相对较高。

将应抵扣成本的收入冲减后，景区门票定价总成本36.72亿元，单位定价成本64.11元。

数据来源：四川省成本调查监审局

三、主要问题

（一）成本核算体系不健全、不统一。部分景区按照企业会计准则对成本进行归集，部分景区按照事业单位会计准则对成本进行归集，缺少统一的会计核算制度和成本核算体系，无法准确反映实际运营成本，不利于景区运营成本监管。

（二）承担额外成本，运营负担较重。部分地方政府以景区名义贷款，但资金实际并未用于景区的发展建设的情况，导致景区财务费用增高。另外，地方政府从景区门票收入中分成，利用景区门票收益增加财政收入，也变相增加了景区运营成本，推高景区门票价格。

（三）旅游市场核心吸引力不强，收入单一。部分景区发展与市场不匹配，资源开发利用率低，缺乏核心吸引力，游客人数较少。加之经营效益低下，收入来源主要依靠门票，收入不高，支出压力大。

（四）景区承载能力总体过剩。景区年实际接待游客数为年设计游客数量的53.17%，平均承载能力过剩。但景区存在季节性不均衡的情况，旅游高峰期游客拥挤，设施设备超负荷运转，增大损耗，淡季游客数量少，设备闲置，直接和间接提高了日常维护运营成本。

四、建议意见

（一）建立健全成本核算体系，真实反映成本水平。景区要加强自身内部财务管理，确定成本主体，严格区分成本项目，分类核算，合理归集，建立健全成本核算体系，准确反映景区运营真实成本水平。

（二）整合区域旅游资源，建设综合旅游景区。整合区域旅游资源，适应旅游市场需求，引入服务性经营项目，丰富景区业态，建设成熟的旅游体系产业链，打造全方位一体化的综合旅游景区，将以门票经济为主导的传统旅游形态，逐步向以配套的设施设备为收益主体的新型旅游形态转变。

（三）创新践行新发展理念，推动旅游业转型升级。创新体制机制、旅游产品和旅游服务，规划以自然生态保护为核心，按照绿色、低碳、环保旅游发展理念，优化山水生态格局，大力发展各地生态产业和绿色循环经济，打造绿色山水生态旅游产品服务体系和健康旅游品牌，引领旅游产业的绿色转型升级。

（四）落实信息公开制度，促进景区加强成本约束。强化景区成本信息披露和报送义务，逐步建立景区成本信息公开制度，加强政府和社会公众对景区成本的监督和约束，引导景区加强成本约束。

（五）加强成本动态监管，建立以成本为基础的门票价格动态调整机制。及时了解景区成本变化情况，逐步建立健全以成本为基础的门票价格动态调整机制，严格按照景区运营成本、市场需求等因素合理确定收费标准，及时疏导景区成本矛盾。