四、切实降低实体经济成本

通过降低税费成本、用能成本、人工成本等多措并举,上半年共为企业降低成本312.76亿元。降低制度性交易成本,印发《四川省行政许可事项清单(2018年本)》,制定《加快推进“最多跑一次”改革工作方案》,推行商事登记“三十三证合一”,为企业降低成本2.55亿元。降低企业税负成本,落实调整增值税税率、统一小规模纳税人标准等税收优惠政策,为企业降低成本164.55亿元。清理规范涉企收费,修订《四川省定价目录》,公布2018年省级涉企经营服务性收费目录清单,落实国家新一轮清理规范收费基金政策,为企业降成本0.75亿元。降低电力等要素成本,出台2018年度推进电力价格改革11项措施,通过降低一般工商业电价、实施直购电、留存电量、富余电量、电能替代等举措,为企业降低成本约51亿元。合理降低人工成本,阶段性降低“五险”,合理调整企业缴纳社会保险费率,适当降低企业住房公积金缴存比例,为企业降低成本43.46亿元。降低融资成本,实施“万家千亿”诚信小微企业融资培育工程,开展应收账款质押融资“甘泉行动计划”,通过加强财政金融互动,清理规范金融服务收费等举措,为企业降低成本16.8亿元。降低物流成本,推动国际贸易“单一窗口”应用覆盖全省所有口岸,取消出入境货物通关单,出入境法检货物平均通关时间节约2至3个小时。落实高速公路车辆通行费优惠和铁路运价优惠政策,为企业降低成本33.5亿元。

五、有效防范化解重大风险

进一步降低企业杠杆率,制定《防范化解省属企业债务风险工作方案》,确定分企业资产负债率预警线,加大对直接融资和降杠杆奖补力度,有序实施“五千四百”计划,新增A股上市企业4家,协调化解川煤、华通旭光等企业债务风险,梳理市场化债转股意向性企业18户,泸天化集团、恒鼎集团债转股稳步推进,目前全省规上工业企业杠杆率57.48%,比去年同期下降0.9个百分点。防范化解金融风险,开展非法集资存量风险化解和互联网金融风险专项整治,引导金融机构加大不良资产处置力度,浦发银行、安邦集团等风险处置有序推进,截至6月底,全省不良贷款率为2.59%,较年初下降0.01个百分点。防范房地产市场风险。研究制定促进房地产市场平稳健康发展的指导意见,启动住房租赁试点,加强对流入房地产市场资金的监测,严格落实差别化住房信贷政策,截至6月底,全省商品住宅消化周期降至4.6个月,比去年底缩短2个月。防范化解地方政府债务风险,制定防范化解政府性债务和隐性债务风险工作方案,修订政府债务风险评估和预警暂行办法,加大存量政府债务置换力度,政府债务风险总体可控。

六、加快补齐发展短板

扎实推进精准扶贫,分解下达年度减贫目标任务,实施深度贫困县脱贫攻坚专项方案,出台《关于精准施策综合帮扶凉山州全面打赢脱贫攻坚战的意见》,聚力住房安全、产业就业、基础设施等重点领域攻坚,截至6月底,全省2018年计划脱贫人口的义务教育、基本医疗达标率100%,生活用电达标率超95%,年度计划易地搬迁的住房开工率达95.8%。着力补齐基础设施短板,天府国际机场航站区工程、双流国际机场扩能改造有序推进,双流国际机场已开通国际和国内航线328条,其中国际(地区)航线达109条;成蒲铁路、川藏铁路成雅段、成贵铁路等项目建设有序推进;雅康、宜攀等32个高速公路项目加快推进,新增17个乡镇通油路、886个建制村通硬化路。着力补齐公共服务短板,累计投入资金250.7亿元,改善贫困地区义务教育薄弱学校办学条件;增加对7种重特大疾病患者兜底救助力度,123家疾控机构达二级以上标准,基本建立覆盖省市县乡村五级的艾滋病防治体系。着力补齐生态文明短板,打好大气、水、土壤污染防治攻坚战,强化重污染天气应急处置,实施重点流域污染防治,1-6月,全省优良天数率为80.6%,同比增加1.4%,未达标城市细颗粒物(PM_2.5)、全省可吸入颗粒物(PM₁₀)平均浓度同比分别下降11%和7.7%,87个国控断面水质优良率同比提高9.2个百分点。

七、深入推进农业供给侧结构性改革

抓好现代农业基地建设,发展国标二级以上优质稻900万亩,新建现代经济作物产业标准化基地117万亩,新建现代林业产业基地95万亩,茶叶、水果、蔬菜、食用菌、蚕桑、中药材产值同比增长17.6%、5.5%、6.0%、14.3%、20.5%和10.3%。推进农产品质量品牌建设,新发布省级农业标准53项,省级农产品质量安全例行监测合格率达到99.3%;实施“中国好粮油”四川行动,投入资金1.95亿元,支持增加中高端粮油产品生产研发;实施农产品品牌建设“五大工程”,新注册地理标志商标24件,发展“三品一标”农产品5235个。加强农业科技创新和服务体系建设,申报和储备省级以上农业重大科技项目49项,发布农业主推技术80项;建成全程机械化示范区12个;实施“互联网+”现代农业行动,益农信息社覆盖全省80%的行政村。促进一二三产业融合发展,新建商品化处理设施550座,农产品初加工率达52%;认定第二批省级示范休闲农庄200家,建成美丽休闲乡村85个、农业主题公园45个,上半年全省休闲农业综合收入达652亿元,同比增长20.5%。

我省供给侧结构性改革虽取得积极进展,但仍面临一些困难和问题。一是传统制造业转型升级面临短板,比如在汽车制造领域,研发设计和检验检测体系建设滞后,本土企业受人才、规模等条件制约,多数以技术引进和模仿跟进为主。二是防范化解风险任务艰巨,部分省属企业债务负担较重,川煤集团债务风险处置进展缓慢,个别市县政府债务风险较高,部分法人金融机构风险上升。三是企业减税获得感不强,金融支持实体经济渠道不畅,融资难、融资贵问题仍较突出。四是房价上涨预期增强,成都和其他市州房价均呈上涨趋势,房地产市场风险逐渐累积,需高度关注;住房租赁市场不完善,多渠道保障、多主体供应、购租并举的住房制度尚未完全建立。

下一步,将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面落实省委十一届三次全会精神和省委省政府部署,坚持目标和问题导向,继续抓好全省2018年推进供给侧结构性改革工作方案的落地落实,确保完成供给侧结构性改革年度目标任务。