德阳市数据局构建数据要素五大发展体系 助力提升数据要素产业营商环境

德阳市数据局围绕数据要素市场化配置改革面临的资源少、效率低、定价难、成本高、安全风险大等难题，坚持“编制智慧德阳规划、建设德阳城市大脑、实施数据治理工程、探索数据要素改革”四步走战略，着力从资源、制度、流通、价值、应用等五个领域破题，建立起数据要素五大发展体系。

一、破题“数据从哪来”，构建数据资源开放供给体系

建成德阳数据中台和政务云，编制17个元数据标准、建成8个基础库和15个专题库，归集数据4539T、结构化数据145亿条，发布政务数据共享目录11518个。省市共建全国首个以数据要素为核心的“四川数据要素产业园”，汇聚全国60多类主题数据资源、接口11499个，入驻数商180余家，为企业提供数据集成、数据经纪、数据托管等产业体系服务，持续助推企业数据资源开发利用。

二、破题“数据怎么管”，构建数据基础制度体系

2022年在全国地级城市中率先发布“1+4+N”数据基础制度，形成以《德阳市数据要素市场化配置改革行动计划》为“总领”，组织体系、要素培育、流通交易、安全监管四项管理制度为“主梁”，25个配套文件为“支撑”的数据基础制度体系，同时搭建“1个主管部门+6个业务中心+1个产业园区”数据要素组织管理运营体系，实现数据流通交易有制度可遵循、有规则可操作、有组织可管理、有机构可运营。

三、破题“数据怎么动”，构建数据流通利用基础设施体系

建成以数据资源中心、数据加工中心、数据资产评估中心、数据授权托管中心、数据资产登记平台、数据资产交易平台为核心的“四中心两平台”全栈式数据流通交易机制，可为企业提供数据资源供给、权益登记、价值评估、产品加工、流通交易、安全监管等数据管理服务。建设数据要素应用场景实验室，已签约入驻9家企业团队，助力企业打通“数实融合”堵点，为企业开展数据融合应用创新、流通交易、人工智能、大模型、数据安全等数据开发利用提供用数支撑和流通利用基础设施支撑。

四、破题“数据值多少”，构建数据资产综合服务体系按照数据资源持有权、加工使用权、产品经营权等权属分置模式，开展数据资产评估标准试点，建设德阳数据资产登记平台，为企业提供数据治理、资产登记、合规审核、质量评价、资源入表、价值评估、质押融资、流通交易等数据价值化全链条服务，颁发省内首个数据资产登记证书，完成企业数据资产登记入表，推动全国首个基于数据元件的数据资产质押融资500万元落地，现已完成市民通平台用户使用行为统计数据、四川牛背山景区运营数据、中江甄选电商平台数据等数据资产综合服务案例5例。

五、破题“数据如何用”，构建数据流通交易应用体系建立政府授权、国有平台公司运营、运营收益反哺智慧城市和公共服务的公共数据授权运营机制，构建以数据资源、数据元件、数据产品为核心的数据要素市场体系，德阳和郑州、大理、徐州、温州等5座城市共建全国首个数据要素互联网，推动企业数据资产登记跨地区互认互通。德阳数据交易公司建成教育科技、医疗卫生、金融财税等14个行业数据专区，上架数据产品2800余个，为企业发挥数据价值提供专业服务，已累计数据交易金额突破1亿元，拓展59个应用场景，衍生产品市场交易超80亿元。

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