德阳市发展改革委探索“数字赋能”模式畅通招标投标救济渠道

德阳市发展改革委积极探索“数字赋能”模式，依托“互联网+监管”技术，搭建了高效、透明、便捷的工程建设项目在线投诉系统，实现了异议投诉的线上受理、智能分办、全程留痕和数据分析，有效提升了投诉处理效率，保障了市场主体的合法权益。

一、主要做法

（一）搭建数字化投诉处理平台，实现全流程线上办理。依托电子招投标系统，开发“工程建设项目在线投诉系统”，切实整合了投诉受理、审核、调查、反馈等功能，实现招标投标异议投诉“一网通办”。招标投标活动参与主体可通过系统在线提交异议投诉材料，系统自动生成电子回执，避免再次到场领取受理回执，确保投诉电子存档、全程可追溯，投诉资料现场补交率减少90%以上。系统根据投诉内容自动识别涉及的单位和事项，并分派至相关监管部门，同步发送短信提示，减少人工干预，提高分办效率，案件平均流转时间从3日压缩至1小时内。

（二）建立智能分析机制，提升投诉处理精准度。切实开发大数据筛查比对功能，投诉系统与电子招标平台互联对接，实现招标投标数据库信息互用，自动比对投诉内容与招投标文件、评标记录等，快速识别异常情况。同时，设置职能预警功能，对高频投诉主体、重复投诉事项进行智能分析，识别潜在恶意投诉或围标串标行为，辅助监管部门精准执法，切实提升投诉处理预判知晓，有效降低调查核实成本。

（三）优化协同监管机制，提高投诉处理效率。建立健全发改、住建、交通、水利等多部门协同机制，投诉事项涉及多个监管领域的，系统根据现场监管情况，自动推送至牵头部门处理，相关责任部门配合办理。系统设置投诉处理时限提醒功能，对即将超期未处理的投诉事项自动预警，确保投诉在规定时间内办结。同时，投诉人可实时查看处理进度，并通过系统补充材料或提出异议，减少信息不对称。

（四）建立信用惩戒机制，规范投诉行为。探索建立招标投标信用记录机制，创新“智能分办+联合审查+信用约束”三维治理机制，对恶意投诉、虚假投诉的主体自动进行信用记录，并纳入投诉灰名单数据库，在招投标活动中予以重点关注。对多次违规投诉的企业或个人，进行系统初审和部门联合会审，列入“异常投诉关注名单”，提高其投诉审核标准，减少无效投诉，切实提升投诉处理时效，有效保障工程建设项目顺利开工实施。

二、取得成效

工程建设项目在线投诉系统运行以来，德阳市招标投标领域异议投诉受理时间由原来的2个工作日缩短至1个工作日，受理时效提升50%，投诉处理满意度达到100%。通过投诉数据分析帮助监管部门发现2起围标串标线索并依法查处，切实维护了招标投标领域公平竞争环境。

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