为解决文体赛事审批过程繁琐、审批流程较长等问题,泸州市江阳区创新推出“文体赛事一件事”集成服务模式。通过打破部门壁垒、重构审批流程、强化数字赋能,将文体赛事涉及的12类事项深度融合,打造“一链式”极简审批,实现材料、环节、时限、跑动“四减”目标,助力文旅产业高质量发展。
一、主要做法
(一)打破壁垒强协同,流程再造“加速度”。一是专班统筹聚合力。成立“文体赛事一件事”改革工作专班,由区行政审批局、区文化广电旅游局、区教育体育局、区综合行政执法局、区公安分局5个部门协同推进相关工作;建立跨部门协调议事、数据互通机制,定期会商破解难点堵点,形成分工明确、协调联动的“一盘棋”格局。二是拆解重构优路径。对文体赛事涉及的场地使用许可、大型群众性活动安全许可、临时占用道路许可、消防检查、演出许可等10余个审批事项进行“全要素、全环节”拆解分析,剔除19项冗余前置条件,实行“并联为主、串联为辅”模式,实现审批流程“瘦身提速”。三是明晰标准促改革。5个区级部门联合制定《泸州市江阳区文体赛事“一件事”实施方案》,涵盖办事指南、事项清单、流程图等内容,清晰呈现办理要素与材料规范,让申请人“一看就懂、一填就对”。
(二)精简材料集成办,办事减负“新体验”。一是一表统揽“零重复”。设计文体赛事“一件事”申请表,整合多部门核心信息项,申请人只需填写一次基础信息,受理人员依据各部门的职责分工,将相关信息分发至对应部门审批,彻底避免信息重复录入的繁琐操作。二是材料共享“免重复”。对多个事项共同要求的材料,实行“一次提交、后台共享、全程复用”。对特定事项的专有材料,如大型群众性活动安全许可要求的风险评估报告、安保方案、应急处置预案、临时占用道路许可详图等,在办事指南中清晰标注其对应的具体事项,让申请人一看就懂。三是数据赋能“免跑腿”。打通公安、市场监管等部门的数据壁垒,通过数据共享对营业执照、身份证等信息直接核验,无需申请人提交纸质材料。
(三)畅通渠道优服务,全链护航“零距离”。一是专窗服务“一站通”。在江阳区政务服务中心显著位置设立“文体赛事一件事”无差别综合受理专窗,配备专职人员,提供政策咨询、材料预审等“一站式”服务。二是内部流转“零时差”。综合窗口受理后,通过线上、线下融合的审批协同平台,将申请信息和材料即时、精准分派至各相关部门后台审批系统,单一事项由各部门严格按照承诺时限加速审批,并联审批事项由牵头部门协调责任部门同步推进。三是统一反馈“零障碍”。所有审批环节完成后,审批结果统一汇聚至无差别综合窗口,窗口工作人员根据申请人自主选择的领取方式,一次性送达审批结果,实现申请人“只认一个窗、只跑一次腿”或“一次都不跑”。四是帮办代办“零死角”。针对重点赛事项目或首次办理、有特殊困难的申请人,建立专业的帮办代办队伍,提供预约服务、延时服务、上门服务等全流程跟踪指导,满足企业个性化需求。
二、取得成效
泸州市江阳区通过推行“文体赛事一件事”改革,实现营业性演出、体育赛事、场地占用、大型活动安全许可等事项一窗受理、并联审批、统一出件,审批材料由34份减至15份,压减率超56%;时限从80个工作日压至30日内,压减率超62.5%,赛事举办数量同比增长40%以上。
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