四川城镇管道燃气行业2020年度成本抽样调查

利润持续增加 行业发展向好

——四川城镇管道燃气行业2020年度成本抽样调查

为加强重要商品和服务成本的动态监管，掌握我省城镇管道燃气行业运行成本以及相关指标变动情况，提高政府宏观调控和价格决策科学性，省成本调查监审局对全省17家城镇管道燃气经营企业2020年度生产经营及成本进行了调查。调查显示，行业营业收入小幅上涨，营业成本明显下降，净利润增幅扩大，经济效益持续向好。

一、行业基本情况

（一）资产、负债及损益。调查企业注册资本26.23亿元，与去年持平。资产总额138.26亿元，同比增加2.12%。负债总额62.79亿元，同比减少1.48%。年末资产负债率45.42%，同比减少1.66个百分点。所有者权益75.47亿元，同比增加5.32%。营业收入85.95亿元，同比增加0.61%。营业成本68.78亿元，同比减少3.68%。净利润4.56亿元，同比增加25.36%，连续三年保持平稳较快增长。

图1  2019—2020年调查企业资产、负债及损益对比

数据来源：四川省成本调查监审局

（二）供给和销售。最高日供气量1,648.69万立方米，同比增加1.86%；平均日供气量963.28万立方米，同比减少4.29%。年供气总量351,043.45万立方米，同比减少4.78%；年售气总量341,553.08万立方米，同比减少4.7%，其中，居民用气191,995.40万立方米，同比减少0.58%；非居民用气80,351.03万立方米，同比减少8.09%。实际供销差率2.7%，较上年减少3.23%。平均销售价格2.11元/立方米，同比下降3.21%，其中，居民用气平均价格1.97，同比上涨0.51%；非居民用气平均价格2.56元/立方米，同比下降7.25%。

图2  2019-2020年调查企业供售气量对比

数据来源：四川省成本调查监审局

（三）生产成本。生产总成本73.59亿元，同比减少4.79%。其中，购气成本52.35亿元，同比减少8.18%；输配成本12.13亿元，同比增加2.09%；期间费用（含管理费用、销售费用、财务费用）8.76亿元，同比增长8.96%；价内税金0.35亿元，同比减少0.67%。

图3  生产成本构成

    数据来源：四川省成本调查监审局

二、需要关注的问题

（一）资本投入不断增加。随着城镇化进程以及煤改气政策的影响，燃气需求逐步增加，基建、设备等投入不断增加。行业前期建设周期长，投资成本疏导滞后，企业面临较大经营压力。2020年，调查企业固定资产投入同比增加5.47%，17个调查点中有15个调查点固定资产投入增加。

（二）价格疏导机制不完善。因疫情原因，非居民用气降幅较大，行业供气总量相应减少。由于国家在疫情期间对燃气行业出台了相应支持政策，整个行业仍呈现较好发展态势，但行业上下游价格联动机制不健全问题仍然存在，上游气源单位长期处于资源垄断地位，下游燃气企业议价能力较弱。一旦上游气源价格提高，下游企业燃气销售价格调整不到位或疏导不及时，行业将面临较大经营压力。

（三）成本管控压力较大。随着城市建设规模的不断扩大，管网建设投入增多；老旧城区供气管网改造升级、“户表工程”专项投入，设施设备维护更新费用增加；燃气战略储备需要，储气设施设备建设投入逐步加大，企业内部管理精细化程度要求不断提高、成本管控难度越来越大，成本管控的意识有待相应提高。

三、意见建议

（一）拓宽资金筹措渠道。深化企业与社会资本合作模式，吸引更多社会和民间资本投入，促进行业投资主体多元化。加强金融政策支持，保障融资渠道畅通，鼓励企业以股权质押、固定资产抵押等方式融资，缓解资金压力。合理设计布局管网设施，提高资产利用效能，避免资金资产闲置浪费。

（二）健全成本价格疏导机制。建立健全燃气成本价格联动机制，有效衔接上下游价格，及时疏导购气成本，避免因上下游政策差异出现成本价格倒挂现象。分类确定配气价格，减少居民用气和非居民用气的交叉补贴，搭建完善的天然气交易市场，促进天然气行业整体协调发展。

（三）引导企业加强成本管控。价格部门加强对城镇燃气企业的指导和服务，健全成本约束机制和激励机制。建立完善企业成本约束激励机制和内控制度，制定成本管理人效指标，提高资金使用效益。加快行业信息化管理水平，推进大数据、物联网、云计算平台与燃气行业深度融合，有效降低运行成本，疏导成本压力。