数字经济高质量发展离不开数字基础设施的有力支撑，特别是算力基础设施的适度超前布局和建设对于打通数据流通动脉，畅通数据资源循环，促进数据应用开发，培育一体化数据市场，夯实数字经济发展基础有着非常重要的意义。近期，省政府印发《关于加快数字经济高质量发展的实施意见》，专章部署算力设施科学布局工作，为我省进一步构建兼顾效率和公平、适应数据要素特征、发挥数据价值效用的数据基础设施指明了方向。

一、抢抓战略机遇，打造全国领先算力高地

2022年，国家批复同意启动成渝国家枢纽节点建设，四川省正式纳入国家“东数西算”工程布局，并加快构建以天府数据中心集群为引领、与我省经济发展相适配的算力体系。自2023年起，国家密集出台《深入实施“东数西算”工程加快构建全国一体化算力网的实施意见》《算力基础设施高质量发展行动计划》等政策文件，明确将智算纳入统筹布局，提出“适时研究拓展国家枢纽节点起步区范围”“完善数据中心建设布局”等举措。特别是近期国家发展改革委、国家能源局出台的《数据中心绿色低碳发展专项行动计划》、《加快构建新型电力系统行动方案（2024—2027年）》等文件中明确提出“实施一批算力与电力协同项目”“鼓励有关地区探索开展数据中心绿电直供”“加强清洁能源与智算中心建设协同发展”。

截至目前，全省数据中心共131个，建成规模约18万机架、上架率约65%，在用算力规模约每秒15EFLOPS，初步形成集通算、智算、超算等多种算力于一体的供给能力，为我省人工智能等以算力为基础底座的未来产业发展奠定了良好基础。为抢抓国家战略布局重大机遇，进一步高质量布局我省算力基础设施，持续赋能各行业数据融合与智能化发展，经报请省政府同意，省发展改革委会同经济和信息化厅、省通信管理局、省能源局等有关部门印发《四川省算力基础设施高质量发展行动方案（2024—2027年）》，从计算力、运载力、存储力三个方面，提出我省算力基础设施发展主要目标。

二、立足资源禀赋，科学设计布局和发展目标

在算力基础设施高质量发展行动的实施中，将突出分发挥市场资源配置和企业主体作用，统筹谋划算力基础设施和能源体系、场景开发、人工智能产业发展，按照“需求牵引、集群支撑、重点突破、全域协同”的总体思路，推动形成全省梯次布局。一是以天府数据中心集群为支撑，支持成都在现有基础上提升智算占比、降低通算占比，进一步优化结构、提质增效，并支持雅安纳入集群拓展区加快发展。二是以绵阳、德阳、宜宾、达州、内江等地为代表，支持适度超前布局智能计算业务、建设大规模智算中心；同时支持在“三州一市”等清洁能源富集区域探索以就近供电、聚合交易、就地消纳的“绿电聚合供应”模式适度建设数据中心。三是支持全省各市（州）结合自身基础和实际需求，布局城市内部数据中心、边缘数据中心等。同时，严控跟风建设市场需求不明确的数据中心项目。按照国家文件要求，针对市域已有建成投用1年以上数据中心、且整体上架率低于50%的，将对新规划建设数据中心作出限制。

三、聚焦落地落实，细化算力设施高质量发展重点任务

一是突出算力设施对人工智能发展的基础支撑。进一步做大做强智能算力，推动现有大型智能计算中心扩容升级，打造一批智能算力、通用算法和开发平台一体化的新型智能算力设施，开发“东数西渲、东数西训”等业务应用，鼓励基础电信企业争取全国数据推理中心、万卡级智算集群在川布局，探索空天信息技术与算力基础设施融合，前瞻布局天基算力网及太空算力中心。同时，注重匹配人工智能产业算力资源需求，聚焦医疗、交通、应急等重点领域开展人工智能场景应用，为人工智能一号工程提供有力支撑。

二是突出算力发展和能源体系的统筹推进。着力提升绿色能源利用水平，加强数据中心集群建设规划与新能源发展规划、电网建设规划的衔接，支持在清洁能源富集区域探索实施风电、光伏发电联营绿电稳定供应模式，推广应用各类绿色节能技术，推进数据中心绿色智能发展。同时，加大算力中心、存储产业等新型基础设施重大项目用能保障，优化能耗替代比例，推动提供适应算力中心用电需求的针对性政策和供电服务，指导相关市州服务企业用好用足弃水电量、留州电量等支持政策，推动将我省绿色电力优势转化为算力基础设施高质量发展优势。

三是突出供需高效对接的全省一体化算力调度体系。加快推进建设四川省算力调度服务平台，逐步接入全省多源异构算力资源，推动建立算力资源交易标准与算力产品价格体系，构建各算力中心资源在算力配置、交易结算、收益分配等方面协同机制，打造算力应用商城，提高算力资源利用率和普惠易用程度，实现算力在供给方、运营方、消费方之间的高效流转。为了鼓励各地各类算力资源积极接入四川省算力调度服务平台，将采取优先支持平台纳管算力中心申报重大专项、鼓励通过平台发放“算力券”等举措，加快将平台打造成为对内统筹整合各类算力资源、对外承接各类算力需求、承东启西的“东数西算”工程战略支点。该平台已上线试运行，首批上架20余家合作伙伴、200余个算力应用资源，未来将持续迭代升级，通过全省“一盘棋”的算力供给和应用，支撑“算力飞地”等创新模式能够有效实施，更好发挥四川水电大省的清洁能源优势。