2018年度四川省高等院校

教育成本调查情况

一、基本情况

2018年，纳入调查的普通高等本科学校和普通高职高专学校共106所，其中，公办高校72所、民办高校34所。在包含教学、住宿、食堂及其他与教学不直接相关的支出的情况下，生均教育成本（含财政补助）分别为31,713.00元/生和13,403.59元/生，同比分别下降0.55%和4.17%。

二、成本变化及原因分析

（一）总成本变化情况。2018年，公办高校和民办高校教育总成本分别为4,395,212.65万元和575,709.38万元，同比分别上升11.73%和10.50%。公办高校成本构成中人员支出占比最多（40.16%），财务费用最少（0.69%）。民办高校固定资产折旧和财务费用急剧增加，分别占比21%和7%，同比上升3.84%和24.98%。

（二）主要成本变化情况

1.人员支出明显增加。公办高校和民办高校人员支出经费分别为17,651,55.61万元和184,765.58万元，同比分别上升11.00%和13.05%，公办高校教职工人均工资约为14.44万元，民办高校教职工人均工资约为5.42万元。原因一是人员费用刚性增长，二是提高待遇吸引师资。

2.公用支出增幅较大。公办高校和民办高校公用支出分别为1,287,533.20万元和158,994.79万元，同比分别上升17.93%和11.49%。主要是物价上涨和扩大招生规模，同时部分高校经费浪费的现象严重。特别是民办高校招生费用和上交的管理费用普遍较高。

3.固定资产投入增加。公办高校和民办高校固定资产折旧额（含无形资产摊销）分别为658,338.97万元和121,549.73万元，同比分别上升14.13%和3.84%。高校为扩大办学规模、改善办学条件，大量更新和添置设施设备，固定资产投入急剧增加。

4.对个人和家庭的补助支出略有增长。公办高校和民办高校对个人和家庭的补助支出分别为653,836.41万元和 69,500.40万元，同比分别上升2.03%和6.64%。主要是高校适当提高了对离退休人员和学生奖助学金的补助标准。

5.财务费用上公减民增。公办高校财务费用为30,348.45万元，同比减少11.18%；民办高校财务费用为40,898.87万元，同比上升24.98%。民办高校主要靠学费收入，融资需求大贷款利率高，财务费用负担沉重。

三、主要问题

（一）学费分成金额大，内部成本管控不足。有的民办高校管理费用（学费分成）达到学费收入的25%，各种咨询费、手续费支出大，由于后勤集团共用教学资源造成的后勤支出大等情况都增大了成本。

（二）建设投资大融资难，民办高校财务费用支出较高。公办高校和民办高校固定资产投入在教育成本中的占比分别为14.98%、21.11%，其中民办高校贷款利息支出占比达7.10%（公办高校仅为0.69%）。超前配套建设，融资贷款利率高，投资后未及时转固都影响了这部分成本。

（三）经费支出结构不合理，科研和师资投入不足。人员经费在教育经费支出最大，公办高校达到40.16%，民办高校为29.29%。科研经费支出占高校教育成本的比例偏低，部分民办高校近几年几乎没有科研支出，同时公办高校科研经费占总收入的比例为5.91%，民办高校仅为0.04%。

四、建议意见

（一）规范高校成本管控，真实反映成本水平。强化高等院校成本管控能力，分类别区分不同支出对象的成本项目进行归集、分摊，逐步建立分类核算体系，主动公开成本信息，接受政府和社会公众的监督约束。

（二）合理安排建设投入，切实减轻财务负担。相关职能部门应严格建设和融资审批程序，督促高校根据教学需要合理安排建设投入规模和进度，及时完善手续提高完工项目的转固率。

   （三）加强师资队伍建设，调整优化专业设置。教学质量是高等教育发展的生命线，通过自培与引进等方式，保留和吸引优秀人才，加强师资队伍建设，及时调整优化专业设置，集中资源打造优质专业特色院系，深度融入地方经济发展。