四川省发展和改革委员会
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省发展改革委有关负责同志出席《国家数字经济创新发展试验区(四川)建设工作方案》新闻发布会
发布日期:2021-01-26 信息来源:数字经济发展处 浏览量: 字体: 分享到:

1月25号下午,省政府新闻办举行专题新闻发布会,解读《国家数字经济创新发展试验区(四川)建设工作方案》,省发展改革委副主任杨昕、省委网信办副主任宁方伟、省信息化工作办公室专职副主任陈文涛出席发布会,介绍方案有关情况,并回答记者提问。省委宣传部新闻处副处长张祯军主持发布会。


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张祯军:

女士们,先生们,大家下午好,欢迎出席省政府新闻办举行的新闻发布会。我们知道数字经济是未来的发展方向,是新一轮科技革命和产业革命的重要推动力量,党中央国务院对建设数字经济强国作出了系列重大决策部署,北京、上海等国内主要城市都提出建设数字经济高地的构想。2019年10月国家发改委、中央网信办正式将四川列入国家数字经济创新发展试验区,今年1月1日省政府专门印发《国家数字经济创新发展试验区(四川)建设工作方案》,为四川建设高水平数字经济大省强省进行顶层设计和具体规划。今天我们非常高兴邀请到省发改委副主任杨昕女士、省委网信办副主任宁方伟先生、省信息化工作办公室专职副主任陈文涛女士,请他们解读《国家数字经济创新发展试验区(四川)建设工作方案》,介绍我省数字经济发展情况,并回答记者朋友关心的问题。首先请省发改委副主任杨昕女士介绍有关情况。


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杨昕:

各位记者朋友大家下午好,非常感谢大家长期以来对四川数字经济发展的关心和支持,按照发布会的安排,我先介绍《国家数字经济创新发展试验区(四川)建设工作方案》有关情况,主要包括背景情况和方案内容两个方面。

一、背景情况

当前,数字经济已成为新一轮科技革命和产业变革的重要引擎,深刻改变着人类生产生活方式。按照党中央、国务院关于数字经济发展的战略部署,2019年10月,国家发展改革委、中央网信办将河北省(雄安新区)、浙江省、福建省、广东省、重庆市、四川省等6个省市纳入国家数字经济创新发展试验布局,赋予我省探索数字产业集聚发展模式、完善新型基础设施、开展超大城市智慧治理、加强数字经济国际合作等创新试验任务。去年以来,数字经济创新发展试验区也作为成渝地区双城经济圈建设的重要内容,省委、省政府高度重视数字经济发展,省委十一届七次、八次全会也对建设试验区、打造数字经济发展高地做出安排部署。今年1月1日,省政府以川府发〔2021〕1号文印发实施《国家数字经济创新发展试验区(四川)建设工作方案》,对试验区建设工作进行全面部署安排。省发展改革委、省委网信办会同经济和信息化厅、省大数据中心以及成都市等有关方面,加强协同,积极行动,加快推动试验区重点任务落地见效。2020年,按照把能干的事先干起来的原则,试验区建设有序推动。

二、方案内容

方案对标国家要求,结合四川实际,提出总体要求、重点任务和保障措施3大部分、13项任务,是下一步全面开展试验区建设的方向指引和施工蓝图。

关于总体要求。主要包括基本思路、主要目标、试验布局。主要思路是以数据要素高效流通和新型基础设施建设为驱动,以推动数字产业集聚发展和产业数字化融合为重点,以集聚高端人才和培育市场主体为引领,加快数字技术创新赋能实体经济,探索建立与数字经济发展相适应的政策法规、公共服务、产业生态和技术创新体系,推动形成更多在全国具有引领性、示范性的试验成果,着力打造数字经济新增长极。主要目标是力争到2022年,初步构建与数字经济发展相适应的政策体系和制度环境,数字产业化和产业数字化取得显著成效,数字经济对我省地区生产总值(GDP)贡献率大幅提升。全省数字经济规模超过2万亿元、占GDP比重达到40%。试验布局是根据全省数字经济发展实际,以成都为核心区域,以区域中心城市和基础较好的城市为重要区域,以国家、省级产业园区和平台等为重要载体开展先行先试,带动全省经济社会数字化转型。

关于重点任务。主要是坚持目标导向、问题导向,提出6项具体任务。

一是加快推进新型基础设施建设,针对信息基础设施共建共享程度低、城乡发展不均衡、支撑作用发挥不充分等问题,提出全面推动5G、物联网等通信网络提档升级,大力推动数据中心、超算中心等算力基础设施集约共享,探索开展卫星、6G等未来网络试验验证等任务。

二是全面推动数字政府建设,针对政务数据共享难、部门业务协同难以及城市治理智慧化水平不高等问题,提出支持成都建设具有国际影响力和区域带动力的新型智慧城市、全面推进数字政府建设、积极推进数字乡村治理等任务。

三是促进数字产业集聚发展,针对我省数字产业规模不大、集聚发展不够、核心竞争力缺乏等问题,着力补短板、强链条,注重归核化发展,提出推动集成电路新型显示产业整体提升、加快5G和超高清视频产业发展、打造人工智能产业创新高地、推动区块链技术创新应用等任务。

四是加快传统行业数字化转型,针对我省传统产业数字化转型动力不足、融合程度不深等问题,着力实施数字赋能升级工程,提出加快发展“互联网+先进制造业”、加快发展数字农业、大力发展数字消费新业态新模式、突出发展数字文旅优势产业等任务。

五是协同共建数字双城经济圈,以加快推动信息基础设施共建共享、数据资源高效流通、数字产业协同互补为重点,提出推动成渝地区深度合作、积极开展跨区域融合协作等任务。

六是培育数字经济发展生态,针对数字经济发展市场监管治理难度大、创新平台能级不高、高端人才缺乏等问题,积极营造有利于数字经济创新发展的良好生态环境,提出着力提升协同创新能力、持续优化创新创业环境、建设数字信用监管体系、开展创新发展试点等任务。

关于保障措施。提出了4个方面的具体措施。在加强统筹协调方面,主要是完善工作机制、明确主体责任、加强评估评价,推动各项试验任务的落地落实。在强化人才引领方面,主要是研究制定数字经济人才招引政策、加大数字经济领域教育和人才培训力度,全面提升全民数字素养。在强化人才引领方面,主要是研究制定数字经济人才招引政策、加大数字经济领域教育和人才培训力度,全面提升全民数字素养。在加大政策支持方面,主要是加大数字经济领域重点项目各类要素支持力度,研究制定数据管理、确权交易等地方性法规规章,推动技术创新和产业化应用。在注重评估运用方面,我们将发布全省数字经济发展指数和数字经济产业地图,研究制定数字经济统计指标体系,探索建立数字经济动态监测和综合评估体系。

我先介绍这些,谢谢大家!

张祯军:

谢谢杨昕女士。下面开始提问,记者提问前请先通报所在新闻机构名称。

四川广播电视台记者:

我是四川广播电视台全媒体新闻中心的记者。我有一个问题,国家赋予我省探索数字产业集聚发展模式试验任务,请问如何理解数字产业聚集发展模式概念?四川有哪些具体措施来推动这一试验任务的落地见效?

陈文涛:

谢谢媒体朋友的提问。近年来,我省坚持以“抓龙头、铸链条、建集群、强配套”的发展思路,先后集聚了华为、京东、英特尔、微软等一批具有全球影响力的龙头企业,形成涵盖集成电路、新型显示与数字视听、终端制造环节、软件研发、移动互联网应用的较为完整的电子信息产业体系。其中军事电子装备整体实力居全国第一,网络信息安全产业规模居全国第二,大数据应用技术居全国第四,集成电路产业规模居全国第五位,世界一半的笔记本电脑芯片在四川封装测试,全球50%的苹果平板电脑在四川生产。我省也是国家级软件产业基地、第三大游戏产品研发中心,并成功中标工信部“工业软件协同攻关与体验推广中心”专项。在探索数字产业集聚发展模式方面,我省具有较强的产业优势、资源优势。

数字产业集聚发展模式,以新型显示为例,是按照“龙头项目——全产业链——产业集群——产业生态”的发展理念,引进和培育新型显示上下游企业,塑造“产品”制造的全产业链,打造柔性显示、透明显示等“产品+应用”的产业集群,构建智能手机、车载终端、可穿戴设备、VR/AR等“产品+应用+服务”的产业生态,将我省建成国际一流、国内最大的新型显示产业基地。

已见繁花结硕果,更立壮志谱新篇。下一步,我们将紧紧抓住成渝地区双城经济圈国家数字经济创新发展试验区的机遇,实施四川省电子信息“1234”工程,即紧紧围绕构建现代电子信息产业体系,助力新时代四川高质量发展这条主线;坚持创新发展、融合发展“两大发展战略”;以推动核心技术产业突破发展、信息安全产业领先发展、新兴电子信息产业融合发展为“三个工作重点”;实施聚焦创新资源,推进示范应用,加快重大项目建设,打造产业集群“四项发展举措”,培育集成电路与新型显示、新一代网络技术、大数据、软件与信息服务等四大重点领域,聚力推动电子信息产业基础高循环、产业链现代化,全力打造具有全球竞争力的世界级电子信息产业集群。谢谢。

中国海关报记者:

我是中国海关报,刚刚发布中提到经过一年的试点,四川在试验区建设方面取得了多项重要的经验成果,能否详细介绍一下这些经验成果的具体情况。下一步还有哪些针对性的创新举措?

杨昕:

谢谢这位记者朋友,试验区的建设刚刚起步,还谈不上什么非常重要的经验成果,有一些工作举措和一些工作过程当中的探索,我这里做一个简单的介绍。

数字经济涉及到经济社会的方方面面,去年以来全省各地各部门共同努力共同推动,努力把一些能够干起来的事情先干起来,努力加强在体制机制、政策和标准以及治理方式等方方面面的一些改革创新和制度创新,数字产业的集聚发展效应是逐步显现,产业数字化融合也逐步推进,超大城市的智慧治理初见成效,数字双城经济圈建设稳步推进。

我从以下几个方面给各位记者朋友做一个介绍。

一是加快推动新型基础设施建设方面。我们制定出台了《四川省加快推进新型基础设施建设的行动方案》,同时也积极探索跨行业的合作,出台了《四川省跨行业信息通信基础设施合作建设指导意见》。成都超算中心建成投运,最高运算速度达到10亿亿次,全国一体化大数据中心的国家枢纽节点将在成渝地区规划建设。一些高校、院所,还有一些企业,也积极开展探索,全球首颗6G试验卫星“电子科技大学号”成功发射。“蜀信链”区块链服务基础设施进展顺利,已经授牌10个城市节点、6个行业节点,正在逐步形成全国影响力。

二是数字治理方面。成都超大城市的智慧治理探索取得了积极进展,以数字营城的理念构建了“11153”智慧城市建设的顶层架构。第一个“1”是城市大脑。第二个“1”是一个数据资源中心。第三个“1”是一套智能基础设施。“5”是指五大智能化应用体系。“3”是三个支撑体系。“天府通办”四川政务服务品牌深入人心,正在发挥积极的作用,已经办理政务服务事项2.5亿件。农民工专属服务平台、社保卡惠民惠农、医保结算、文化旅游、网上政务等领域的政务应用也逐步上线,推动政务服务更加便捷和高效。

三是数字产业集聚发展方面。我们获批了国家“芯火”双创基地、国家网络视听产业基地、国家超高清视频产业基地、中国电科成都产业基地、京东西南智能运营结算中心等一批重大项目加快实施,在全省遴选确立数字经济类重点园区10个,天府新区、中国•雅安大数据产业园、乐山宝德大数据等数字经济产业园区也在加快建设。

四是加快推动产业数字化转型方面。全省工业企业积极开展数字化赋能,深入实施“万企上云”行动和“中小企业数字化赋能专项行动”,超过20万家企业实现上云,我们推动全省173家组织机构提出了300多条具体措施来支持我省中小企业的数字化转型,4个全国数字农业试点和6个省级数字农业试点积极推进。“智游天府”平台上线运行,互联网医疗、在线教育等新业态新模式加快培育。

五是开放合作方面。川渝联合共建“数字双城经济圈”,已经在信息基础设施共建共享、川渝政务事项“跨省通办”、电子信息产业协同发展、成渝巴蜀文化旅游走廊建设等方面取得积极进展。成德眉资“数字都市圈”加快形成,居民身份证和社保卡遗失补办、纳税申报、居民就医疗等与与群众生产生活密切相关的70个政务事项通办。我们还积极深化与广西、云南在数字经济领域的合作,联合打造中国—东盟创新中心等对外区域创新中心,不断扩大与东南亚国家的科技创新合作。

六是创新生态营造方面。完善数据管理法规标准、沉淀、归集政务、信用、监管等有效数据超过20亿条。推动政府数据安全开放共享。高标准建设中国(四川)知识产权保护中心,聚焦新一代信息技术等领域建立知识产权快速协同保护机制。组织开展2020年中国数字经济投融资云路演活动、首届全球5G产业创新峰会、中国通信大会、区块链合作高端峰会等品牌活动,提升我省数字经济整体影响力。

下一步我们将从以下四个方面来加快推动试验区建设。

一是持续强化规划引领。推动试验区建设纳入我省“十四五”规划纲要,统筹推动全省数字经济发展。目前,省委网信办、省发展改革委、经济和信息化厅等部门正在编制网络安全和信息化、数字经济、新型基础设施建设、政务信息化建设等数字经济领域的系列“十四五”规划,这些规划的制定出台将为试验区建设提供有力的政策支撑和规划引领。

二是加快推动重大项目建设。我们正在抓紧制订数字经济试验区年度工作任务书,聚焦一批可落地、可见效的重大项目,加快推动试验区建设。例如,我们将加快建设全国一体化大数据中心国家枢纽节点,加快推动高分卫星应用,加快夯实新型基础设施底座;加快推动成都鲲鹏生态基地、文物数字化等项目建设,以重点项目带动产业集群集聚发展。

三是着力打造示范应用场景。我们将推动实施数字赋能升级工程,开展数字农业、数字乡村、5G+融合应用、车联网和车路协同等试点示范,通过应用场景带动传统产业升级。我们将建设四川省数字经济发展先导示范区,依托区域中心城市和部分发展较好的市(州),带动区域数字经济发展。我们还将建设数字经济产业示范园区或产业集群,加快推动我省“芯屏端软智网”产业集群集聚发展。

四是加大体制机制创新力度。我们将推动制定数据共享、交易等方面的法规制度和特色地方标准,发挥数据要素乘数效应,催生各类新业态新模式。我们将持续推动“上云用数赋智”行动,建设省级数字化转型促进中心,促进平台企业带动传统企业、中小微企业数字化转型,龙头企业带动产业链上下游企业的协同转型。

试验区建设还需要全省各地各部门共同努力,需要政府部门、高校院所、企业协会乃至全社会的共同参与,共同努力,让数字经济创新试验结出更多的创新成果,也让我们共享数字经济发展给全省经济社会带来的红利。

我就回答这些,谢谢。

四川经济日报记者:

我是来自四川经济日报的记者,创业板试点注册制实施以来,国内一批科技型企业加快上市融资步伐,请问四川在这方面有没有什么具体规划?成效如何?

宁方伟:

感谢这位记者朋友的提问。近几年来,中央对数字经济发展作出了前瞻性的布局,数字经济迅速崛起,目前发展成为新的经济引擎。我省的数字经济发展也呈现出良好的态势,据统计,2020年我省数字经济领域预计新增高新技术企业500家,入库国家科技型中小企业预计3000家,但是大家对这个情况也知道,那就是我们在企业的总体数量上虽然众多,但是个体规模比较小,缺乏头部企业,与助推我省高质量发展、实现“换道超车”的客观需要还不相适应,需要我们有所作为,帮助他们加快成长。2018年中央网信办、中国证监会从发挥资本市场作用方面作了部署和具体安排,联合出台文件就资本市场服务网络强国战略提出了一系列的具体要求,特别提出要完善优化投融资环境,支持符合条件的网信企业利用多层次资本市场做大做强。

在这个背景之下,从去年开始,我们启动实施了网信企业上市三年行动计划,目的就是培育更多“稳增长”的中坚力量,目前来看效果是不错的。围绕加强数字经济领域投融资服务体系的建设,我们也开始做了一些探索和尝试。

我们建立了全省数字经济领域上市后备企业的资源库,逐步摸清了家底,这个数量很庞大。通过召开企业代表座谈会,深入了解企业需求,为下一步匹配资源、出台政策奠定了基础。

我们搭建了数字经济投融资专业服务平台,联合数字经济投融资联盟,举办相关的专题活动,促成了我省数字经济企业与投融资机构、中介服务机构之间的常态交流合作。作为四川省服务业大会的配套活动,我们在6月8日联合数字经济投融资联盟、四川证监局,创新采用线上线下相结合的方式,成功举办了2020中国数字经济投融资云路演,国星宇航、云智天下、链安科技等6家企业现场路演,中国互联网投资基金等10余家国内头部投资机构负责人在线提问和点评。活动通过多家媒体在全网同步直播,投融资领域专业人士观看人数达500多万人。

未来我们还将久久为功,持续推进中国数字经济投融资机构四川行的活动,以活动为载体邀请投融资机构持续来川投资,推介本土数字经济领域独角兽、小巨人企业,覆盖和调动我们更多的企业参与这样的活动,为我们的企业带来更多的资本注入。建设数字经济投融资服务体系是试验区建设方案的一项重要内容,接下来,我们将通过以上举措不断努力,加快引导投融资机构来川发展,实施创新企业阶梯培育计划,支持更多数字经济领域企业上市,激发我省数字经济发展动力,释放更多的潜力。谢谢。

中新社记者:

我是中新社记者,制造业是四川省的重要支柱,是数字化转型的主战场。请问,四川在制造业数字化转型方面还有哪些考虑。

陈文涛:

谢谢记者朋友的提问,随着信息技术加速创新,两化融合从起步建设到制造业与互联网深度融合,再到新一代信息技术与制造业融合发展,逐步进入以制造业数字化转型为核心特征和重要模式的新阶段。

近年来四川省两化融合发展水平年均增速居全国第二,2020年智能制造增速居全国第四,整体工作取得了积极进展。上线全国首个工业互联网标识解析白酒节点。围绕电子信息、装备制造、先进材料等重点产业领域,已培育了近40个省级工业互联网平台,上云企业数超20万。

特别是,积极引导长虹推进“5G+工业互联网”改造和平台建设,其电子信息产业工业互联网平台用户已超3200万;大力支持东方电气集团“大型高效发电装备数字化车间”投入使用,能源利用率提高56%;深入推进攀钢集团、积微物联与阿里云合作,建成全国首个“钢铁大脑”,试点生产线降损增效达1700万元。

下一步我们将加快新一代信息技术与制造业融合发展,打造两化融合升级版,促进数字化赋能千行百业,进入千家万户,考虑从四个方面来推进。

一是强化专项政策引导与支持。制定实施制造业数字化转型三年行动计划,出台融合发展支持政策。

二是深入实施工业互联网创新发展行动。推进“5G+工业互联网”建设,加快垂直行业工业互联网标识解析应用,培育一批综合型、特色型、专业型工业互联网平台,打造成渝地区工业互联网一体化示范区。

三是持续开展“企业上云”行动。加快工业设备和业务系统上云上平台。四是大力推进工业软件应用。发展面向汽车、消费品、石化等行业的工业大数据和工业APP服务。谢谢。

四川日报记者:

我是四川日报新媒体记者,数字壁垒一直是制约数字经济发展的巨大瓶颈,这方面我们以前做了什么措施?下一步还将有什么举措?谢谢。

杨昕:

谢谢记者朋友,这个问题提得很好。确实现在数字经济发展过程中还有一些瓶颈和障碍,就是你刚才提到的“数字壁垒”,这也是我们几个数字经济创新发展试验区非常重要的试验任务,这也是我们的责任。我理解数字经济发展中的壁垒,从现在来看比较突出的有两个,一个是数据的开放共享不够,还有就是数字信息基础设施发展不平衡。

在推动数据开放共享这方面,近年来在省委省政府的支持下,我们各方面一起努力加快推动政务信息系统的整合共享,建设了政务云平台、政务信息资源共享交换平台和一体化政务服务平台等基础平台,较大提升了全省政府的治理能力,也让企业和老百姓切实感受到了方便。下一步,我们要在安全可控的前提下,加快挖掘数据价值,强化信息共享,推动设施联通、网络畅通、平台贯通以及数据融通,避免形成信息孤岛、数据烟囱。我们将创建全国一体化大数据中心国家枢纽节点,推动政企合作,探索政务数据、社会数据的融合创新应用,使数据要素资源形成现实的生产力。

第二是在信息基础设施方面。近年来,我们推动实施了“宽带乡村”试点工程、中西部中小城市基础网络完善工程和电信普遍服务试点,建成全国首个“全光网省”,实现全省行政村光纤、4G全覆盖以及县以上城市5G全覆盖,这些都为数字经济发展打下了坚实的支撑。下一步,我们要加快推动5G网络规模化部署,实现2022年底12万个基站的目标。我们还将继续推动跨行业信息通信基础设施合作共建、跨区域数据中心共建共享机制等,努力缩小城乡之间的“数字鸿沟”,让更多偏远地区的老百姓享受到数字经济发展带来的实惠。

我就回答这些,谢谢。

主持人张祯军:

谢谢杨昕女士。时间关系,今天提问到此结束,各位记者如果还有问题,可以联系采访有关职能部门,也可与省政府新闻办联系,我们做好联络服务工作,谢谢大家。

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