2023年，在省委、省政府的坚强领导下，在国家发展改革委的指导支持下，四川省发展改革委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，坚决有力落实省委、省政府关于法治政府、法治机关建设的决策部署，扎实推进依法行政，全委工作法治化、规范化、科学化水平持续提升。现将有关情况报告如下。

一、工作情况

（一）深入学习践行习近平法治思想。委党组坚持跟进学习习近平总书记关于法治工作的最新重要讲话和指示精神，始终将法治政府、法治机关建设摆在全委工作重要位置，全年研究全省发展改革系统法治建设重大事项20余次。为全委干部职工发放《习近平法治思想学习问答》等辅导读本，邀请省委党校法学专家来委开展习近平法治思想专题讲座，编印《法治学习专刊》23期，重点刊发学习贯彻习近平法治思想理论文章和与发展改革相关的法律法规宣传解读。

（二）持续强化依法科学民主决策。自觉履行重大行政决策程序规定，全年共58件重大行政决策、行政规范性文件严格履行法定程序、完成合法性审查。充分用好外聘法律顾问、公职律师团队，加强对行政决策、行政执法、机关事务管理的法治支撑，有效防范和化解法律风险。

（三）高质量完成立法任务。推动《四川省社会信用条例》顺利出台，《四川省高速铁路安全管理规定》废止，《四川省开发区管理条例》《四川省推进科技创新中心建设条例》形成立法调研成果。积极申报2024年省政府立法计划，3件立法事项列入制定类计划。扎实做好立法协调工作，全年回复法律法规和政策文件征求意见97件次，研究提出50余条意见建议。认真落实行政规范性文件、党内规范性文件集中清理要求，自觉维护法制统一、政令统一。

（四）大力规范行政执法。制定印发行政执法“一目录五清单”，认真落实“三项制度”，按时完成374件次行政许可、335件次行政检查的公示、备案，坚持按年度组织全省发展改革系统行政执法案件评查，持续推进精准高效监管执法。依法办理行政复议行政应诉案件8件，均无不利决定。做实行政复议行政应诉闭环机制，及时汇总分析全省发展改革系统答复应诉情况，针对重点领域、典型案件提出改进和规范行政行为的建议。

（五）创新开展普法工作。及时总结梳理法治建设、工程招投标领域突出问题系统治理工作成果，编印《四川省发展和改革委员会依法行政工作手册》《工程招标投标领域突出问题系统治理》，发放到机关各处室（单位）和市县发展改革部门，明确全省发展改革系统依法行政和招投标指导、协调工作的基本遵循。积极开展2023年“宪法宣传周”活动，组织集中收看四川省2023年“宪法宣传周”主题活动，播放宪法宣传主题公益视频、印发宪法宣传理论文章，提升干部职工宪法意识和法治素养。举办民法典学习宣传“法治沙龙”活动，面对面为干部职工解决工作、生活中的常见法律问题。组织全委干部职工参加国家工作人员学法考法，优秀率（90分以上）达89%。

（六）持续优化营商环境。牵头开展全省2022年度营商环境评价，形成《2022年度四川省营商环境评价报告》《2022年度四川省优化营商环境案例集》《2022年度四川省外资企业营商环境评价报告（专册）〔中文版+英文版〕》（全国首创）。印发《关于进一步优化营商环境服务市场主体的通知》，调动全省发展改革系统加力加劲推动营商环境持续优化，进一步激发市场主体发展活力、鼓足市场主体发展信心。按季度编发《四川省优化营商环境经验做法》，宣传推广典型经验做法，组织开展优化营商环境业务培训，推动各地各部门互学互鉴、共同提升。

二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

委主要负责同志带头学习贯彻习近平法治思想，自觉落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，及时组织研究机关法治建设重大事项，统筹推动立法、普法、执法、化解行政争议等重点工作。坚持依法科学民主决策，带头落实重大行政决策程序暂行规定。推动法治与业务工作深度融合，制定印发机关年度法治政府建设暨法治宣传教育工作要点，纳入机关目标绩效考核严格督促落实；指导开展全委“法治账图”编制工作，形成省发展改革委法治总台账1份、处室法治总导图43份、岗位法治分导图172份，实现行权履职与实施法律有机结合，积极破解业务与法治“两张皮”问题。

三、2024年工作打算

2023年，省发展改革委推进法治政府建设取得了新的进步，但仍然存在重大行政决策合法性审查精准度、时效性有待进一步提升，行政规范性文件认定管理机制还需进一步完善等问题。2024年，我委将持续深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实省委、省政府和国家发展改革委法治建设工作部署，不断提升全委依法行政的能力和水平，助推新时代治蜀兴川再上新台阶。

（一）持续深化习近平法治思想学习贯彻，推动法治与业务工作有机融合。坚持将习近平法治思想作为委党组理论学习中心组学习的重要内容，融入新提拔人员、新进公务员等专题培训，进一步丰富学习形式、提升学习质量。坚持对标对表党中央、国务院和省委、省政府法治建设决策部署，制定实施法治机关建设年度工作要点，重点补齐弱项短板。完善委内绩效考评依法行政指标体系，确保法治建设各项重点工作有效落实。

（二）抓实抓好各项重点工作，推动法治建设开创新局面。加快推进《关于加强电网规划建设工作的决定》《关于川渝高竹新区行政管理事项的决定》《四川省推进科技创新中心建设条例》等重点立法。做好《四川省开发区管理条例（修订）》等立法调研。加强行政执法人员资格管理和日常培训，认真落实行政处罚自由裁量权实施标准，推进严格规范公正文明执法。修订重大行政决策和行政规范性文件合法性审查工作制度，完善行政规范性文件管理机制，强化备案监督。结合发展改革工作特点提升法治宣传教育质效，做好“法治账图”推广宣传，持续编印《法治学习专刊》，灵活组织专题讲座、旁听法院审理、法治沙龙等活动，探索制作法治微视频，提升国家工作人员学法考法组织工作质量水平。

（三）扎实做好相关牵头工作，推动打造一流营商环境。认真组织实施《四川省优化营商环境三年行动方案》，统筹推进各项改革举措落地见效。按照新一轮营商环境评价指标体系，牵头开展2023年度全省营商环境评价。加强营商环境常态化监测通报，充分调动市（州）、县（市、区）工作积极性，推动形成全省上下创先争优、比学赶超的良好工作氛围。 

四川省发展和改革委员会

2024年2月28日